2. Цель и задачи дисциплины «БЖ»
БЖ представляет область знаний, в которой изучаются опасности (негативные воздействия), угрожающие человеку, закономерности их проявления и способы защиты от них. Она посвящена решению задач сохранения здоровья и жизни человека в среде его обитания. Ни одна из изучаемых других учебных дисциплин не решает эти вопросы.
Дисциплина "БЖД" интегрирует области знаний по охране труда (ОТ), охране окружающей среды (ООС) и гражданской обороне (ГО). Объединяющим ее началом стали: воздействие на человека одинаковых по физике опасных и вредных факторов среды его обитания, общие закономерности реакций на них у человека и единая научная методология, а именно, количественная оценка риска несчастных случаев, профессиональных заболеваний, экологических бедствий и т.д. БЖД базируется на достижениях и таких наук, как психология, эргономика, социология, физиология, философия, право, гигиена, теория надежности, акустика и многие другие. В итоге эта дисциплина рассматривает вопросы по БЖД со всех точек зрения, т.е. комплексно решает исследуемый вопрос.
Цель дисциплины - вооружить будущих специалистов теоретическими знаниями и практическими навыками, необходимыми для:
1) создания оптимального состояния среды обитания в зонах трудовой деятельности и отдыха человека;
2) распознание и количественная оценка опасных и вредных факторов среды обитания естественного и антропогенного происхождения;
3) разработки и реализации мер защиты человека и среды обитания от негативных воздействий (опасностей);
4) проектирования и эксплуатации техники, технологических процессов и объектов народного хозяйства в соответствии с требованиями по безопасности и экологичности;
5) прогнозирования развития и оценка последствий ЧС;
6) принятия решений по защите производственного персонала и населения от возможных последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и применения современных средств поражения, а также принятия мер по ликвидации их последствий.
Эта цель реализуется решением следующих задач:
Во-первых, студент должен иметь представление: 1) о взаимодействии человека со средой обитания; 2) о методах качественного и количественного анализа особо опасных, опасных и вредных факторов; 3) о научных и организационных основах ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных явлений.
Во-вторых, он должен знать: 1) правовые, нормативно-технические и организационные основы обеспечения БЖД при нормальном функционировании отраслей народного хозяйства в условиях ЧС; 2) принципы, методы и средства обеспечения БЖД на рабочих местах (РМ), участках и в цехах предприятий, АО и фирм при нормальном и аварийном их функционирования.
В-третьих, студент должен уметь: 1) идентифицировать, измерять с помощью современных методик и приборов и оценивать опасные и вредные факторы среды обитания; 2) оценивать степень опасности (пожаровзрывной, электрической, экологической и др.) применяемых ТС и технологических процессов по избранному направлению профдеятельности; 3) разрабатывать организационные мероприятия и рассчитывать (в том числе с применение ПЭВМ) важнейшие коллективные средства защиты для обеспечения БЖД работающих на ОНХ своего направления деятельности; 4) расследовать несчастные случаи на производстве и оформлять соответствующие документы.
В четвертых, он должен иметь навыки: 1) анализа и оценки безопасности (пожаровзрывной, электрической, радиационной, экологической и др.) в условиях производственной деятельности и ЧС на ОНХ избранного направления; 2) принятия основных мер и средств по обеспечению БЖД работающих в этих условиях; 3) обеспечения личной безопасности в среде обитания.

3. Права работника на охрану труда

Права работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда, устанавливаются Конституцией РФ и ТК РФ.
Каждый работник имеет право на:
1) рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;
2) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
3) получение достоверной информации об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;
4) отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда до устранения такой опасности;
5) обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты за счет средств работодателя;
6) обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;
7) профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;
8) запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте органами исполнительной власти, осуществляющими государственную экспертизу условий труда, а также органами профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства;
9) обращение в органы государственной власти и местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;
10) участие в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;
11) внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во время прохождения указанного медицинского осмотра (обследования);
12) компенсации, установленые ТК, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

4. Обязанности работодателя по обеспечению охраны труда

В соответствии с ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить:
1) безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
2) соответствующие условия труда на каждом рабочем месте;
3) режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством;
4) приобретение и выдачу за счет собственных средств сертифицированных средств индивидуальной защиты
5) обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;
6) организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
7) проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;
8) недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров;
9) расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
10) санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;
11) беспрепятственный допуск должностных лиц в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
12) выполнение предписаний должностных лиц и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные законами сроки;
13) обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
14) разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

5. Обязанности работника в области охраны труда

Работник обязан:

1) соблюдать требования охраны труда;
2) правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
3) проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;
4) немедленно извещать своего руководство о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);
5) проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных ТК РФ и др. ФЗ.

6. Экономический механизм обеспечения охраны труда

Экономический механизм обеспечения охраны труда включает:
1) планирование и финансирование мероприятий по охране труда;
2) обеспечение экономической заинтересованности работодателя во внедрении более совершенных средств охраны труда;
3) обеспечение экономической ответственности работодателя за опасные или вредные условия труда на предприятии; за выпуск и сбыт средств производства, не отвечающих требованиям по охране труда; за вред, причиненный работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей;
4) предоставление работникам компенсаций и льгот за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда, не устранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда.

Как отмечалось, ключевым моментом совершенствования системы охраны труда в условиях рыночной экономики является создание экономического механизма взаимодействия государства, работодателя и работника. Важнейшим из них является механизм экономического стимулирования работодателей в создании достойных условий труда.
Экономические стимулы являются неотъемлемой частью комплекса мер, связанного с предупреждением производственного травматизма, заболеваемости работающих, улучшением производственной среды.
Применяемые в настоящее время модели экономического стимулирования условий труда направлены на идентификацию профессиональных рисков и на определение усилий по их снижению. Основными элементами модели экономического стимулирования условий труда являются:
1) сокращение страхового взноса в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве, особенно благодаря усилиям по снижению производственных рисков по сравнению с уровнями, установленными нормативными актами;
2) установление полноразмерного взноса в зависимости от максимального совокупного риска (а не по среднему риску);
3) возможность создания полномасштабных взносов за мероприятия различного характера по улучшению производственной среды.

Принципы и инструменты экономического стимулирования
Одним из наиболее широко распространённых на западе видов стимулирования мероприятий по охране и гигиене труда является финансирование (например, в виде налоговой скидки) государством приобретения предприятием более безопасного технологического оборудования, а также машин и агрегатов, которые могут обеспечить лучшие условия труда. В настоящее время в Европейском союзе существует множество различных систем налоговых скидок.
Дифференцирование размеров страхового взноса в настоящее время применяется широко, хотя и не даёт высокого результата, поскольку связано с результатами внедрения мероприятий по улучшению охраны труда, к тому же страховые компании не в состоянии предложить значительных сокращений взносов в качестве экономических стимулов.
Самой мягкой формой воздействия на условия труда и их улучшение может считаться помощь государства в области маркетинга. Точно так же, как существуют знаки качества для товаров, поступающих на рынок, так же можно сертифицировать и соответствующим образом помечать товары, отвечающие требованиям безопасности и охраны труда.
Эффективность организационных мер в области улучшения охраны и гигиены труда оценить весьма сложно, т.к. не известно как она зависит от затрачиваемых на это средств. Не всегда, например, увеличение штата специалистов по охране труда приводит к ожидаемой эффективности. Более высокий уровень эффективности охраны труда может быть достигнут в результате соответствующей организацией производственного процесса, т.е. процесса труда. Например, организация чередования выполняемых работ может благотворно сказаться на сокращении болезней, количестве невыходов на работу по болезни и рисков получения травм. На производствах, где уменьшается монотонность труда благодаря ротации людей на рабочем месте и изменению режима труда, добиваются заметного улучшения условий труда, а работодатель получает право на сокращение страховых взносов.
Наряду с техническими и организационными мероприятиями важнейшее значение имеет обучение персонала в области охраны труда, что также может поощряться с помощью экономических стимулов (сокращение страховых взносов, уменьшение процентов на выдаваемые кредиты и т.п.). При этом следует иметь в виду, что обучение в области охраны труда повышает рыночную стоимость предприятия, а меры по экономическому стимулирования фактически компенсируют затрачиваемые на обучение средства.
Таким образом, экономические стимулы могут быть эффективно использованы в рамках обязательной системы страхования от несчастных случаев на производстве. При этом средства для предоставления экономических стимулов формируются за счёт сбора страховых взносов, которые взимаются на основе оценки рисков травмирования и заболеваемости на предприятиях.

Методы экономической мотивации улучшения условий и охраны труда
Методы или инструменты экономического стимулирования улучшения охраны труда включают в себя:
1) дифференцирование размеров страховых взносов;
2) предоставление бонусов (сокращение размеров страховых взносов) за прилагаемые усилия;
3) инвестиционную помощь;
4) выдачу специальных свидетельств сертификации – ярлыков для помощи в маркетинге.
Эти инструменты могут быть успешно применены на различных объектах системы страхования. Они могут стать мощным дополнением к нормам по условиям и охране труда.
Указанные экономические стимулы не могут быть предоставлены предприятиям, на которых требования трудового законодательства и нормативных актов нарушаются, даже если они были зафиксированы лишь в одном цехе или подразделении.
Установление самой большой скидки с полноразмерного страхового взноса и предоставление самого большого бонуса (сокращение размера страхового взноса) может допускаться в случаях, когда принимаемые на предприятии меры значительно превосходят установленные законодательством нормы.
Предприятия, состояние производственной среды которых находится ниже или на нижней границе требований охраны труда, должны выплачивать самые высокие страховые взносы, что позволяет их администрации предпринимать меры для исправления положения.

7. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда

В соответствии с ТК РФ финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, внебюджетных источников в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда может осуществляться также за счет добровольных взносов организаций и физических лиц.
Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).
В отраслях экономики, субъектах Российской Федерации, на территориях, а также у работодателей могут создаваться фонды охраны труда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 27 февраля 1995 года №11 «Об утверждении рекомендаций по планированию мероприятий по охране труда» разработан комплекс мероприятий, направленных на улучшение условий труда. Так, в соответствии с данным постановлением «федеральные органы исполнительной власти и органы по труду субъектов Российской Федерации обязаны оказывать необходимую помощь предприятиям, учреждениям и организациям при разработке коллективных договоров и соглашений по охране труда и установить контроль за правильным использованием средств, направляемых на реализацию мероприятий по охране труда».

По данным РАМН всего на сегодняшний день только 20% производств соответствуют санитарным нормам. Ежегодно от 2 до 40% трудопотерь по болезням в России связаны с неудовлетворительными условиями труда. Планируется, что реализация программы «Здоровье работающего населения России на 2004-2015 годы» позволит на 20% снизить уровень профессиональных заболеваний, привести 90% рабочих мест в соответствие с санитарными нормами и требованиями.

 
8. Производственный травматизм и его классификация

Производственная травма представляет собой внезапное повреждение организма человека и потерю им трудоспособности, вызванные несчастным случаем на производстве. Повторение несчастных случаев, связанных с производством, называется производственным травматизмом.
Несчастные случаи классифицируются:
- по виду поражающего фактора:
Опасные производственные факторы - это факторы, воздействие которых на работающего в определенных условиях приводит к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья.
Вредные производственные факторы - это факторы, воздействие которых на работающего в определенных условиях приводит к заболеванию или снижению работоспособности
- по количеству пострадавших:
одиночные (пострадал один человек)
групповые (пострадало одновременно два и более человека)
- по тяжести:
микротравмы (утрата трудоспособности менее 1 рабочей смены)
легкие (уколы, царапины, ссадины)
тяжелые (переломы костей, сотрясение мозга)
с летальным исходом (пострадавший умирает)
- по воздействию на человека:
Физические
Химические: токсические, раздражающие, канцерогенные, мутагенные, влияющие на репродуктивную функцию.
Биологические: микроорганизмы (бактерии, вирусы, грибы, простейшие и др.) и продукты из жизнедеятельности.
Психофизиологические: физические перегрузки, нервно-психические перегрузки. Нервно-психические перегрузки: умственное перенапряжение, перенапряженность анализаторов, монотонность, эмоциональные перегрузки.
- в зависимости от обстоятельств:
вне производства
связанные с производством;
не связанные с производством, но связанные с работой

Несчастный случай не признается связанным с производством, если он произошел с работником при изготовлении им каких-либо предметов в личных целях или хищении материалов; в результате опьянения, которое не является результатом воздействия применяемых на производстве вещей, и т. п.
При НС работодатель обязан:
1) немедленно организовать первую помощь;
2) принять неотложные меры по предотвращению развития ЧС;
3) сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц. В случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку;
4) немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в ФЗ, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего;
5) принять необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования.

9. Расследование несчастных случаев на производстве

Порядок расследования НС, происшедших на производстве, установлен Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденным Правительством РФ от 03.06.95г. № 558. По этому Положению расследуются и учитываются работодателем НС, которые повлекли за собой необходимость временного перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть и произошли при выполнении работником своих трудовых обязанностей (работ) на территории предприятия или вне ее, а также во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном предприятием.
Срок расследования простого НС установлен не более 3 суток с момента происшествия, а других НС (группового, с инвалидным или смертельным исходом) не более 15 суток. Каждый расследованный НС оформляется актом о НС по форме Н-1 в 2 экземплярах (при групповом НС - на каждого пострадавшего отдельно). Если НС произошел с работником другой организации, то акт по форме Н-1 составляется в 3 экземплярах, 2 из которых вместе с материалами расследования направляются в организацию, работником которой является пострадавший. Третий экземпляр акта и другие материалы расследования остаются на предприятии, где произошел НС. В акте по форме Н-1 подробно излагают обстоятельства и причины НС, а также указывают лица, допустившие нарушения требований НТД по ОТ. Этот акт должен быть оформлен и подписан членами комиссии, утвержден работодателем и заверен печатью предприятия. Один экземпляр акта выдается пострадавшему (его доверенному лицу) или родственниками погибшего по их требованию не позднее 3 дней после окончания расследования. Второй экземпляр хранится вместе с материалами расследования в течение 45 лет на предприятии по основному месту работы (учебы, службы) пострадавшего на момент НС. Невостребованные акты также хранятся на данном предприятии.
По результатам расследования групповых НС, НС с возможным инвалидным исходом, НС со смертельным исходом оформляются материалы расследования, а по ним составляется акт о расследовании по установленной форме. Они вместе с актом по форме Н-1 направляются (в 3-дневный срок после их оформления) работодателем в прокуратуру по месту, где произошел НС, госинспекцию труда по субъекту РФ, а также в органы госнадзора (по их требованию), если НС произошел на объектах, подконтрольных этим органам. Работодатель также направляет в Рострудинспекцию при Минтруде РФ акт о расследовании вышеуказанных НС и копию акта по форме Н-1.
Согласно Положению учитывается каждый акт по форме Н-1 предприятием по месту основной работы (учебы, службы) пострадавшего и регистрируется в журнале по форме, установленной Минтрудом РФ.
По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель направляет в госинспекцию труда по субъекту РФ и в соответствующих случаях в орган госнадзора (Госгортехнадзор РФ, Госатомнадзор РФ и др.) сообщения по установленной форме о последствиях НС на производстве, о решении прокуратуры по акту возбуждения уголовного дела или об отказе в нем и о мероприятиях, выполненных в целях предупреждения подобных НС.
Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета НС, непризнания работодателем НС, отказа в проведении его расследования и составления акта по форме Н-1, несогласия пострадавшего или его доверенного лица о содержанием этого акта рассматриваются органами Рострудинспекции при Минтруде РФ или судом. В этих случаях жалоба не является основанием для неисполнения работодателем решений госинспектора по ОТ. Последний при необходимости (например, по жалобе, при несогласии с выводами расследования обстоятельств и причин НС, при сокрытии НС и по другим причинам) имеет право самостоятельно проводить расследование НС независимо от срока давности его происшествия. По результатам такого расследования он составляет заключение, обязательное для работодателя, но который может обжаловать его в органах Рострудинспекции при Минтруде РФ или через суд.

9. Методы анализа травматизма

Основой для разработки мероприятий по повышению БТ работников предприятий является исследование производственного травматизма. С этой целью применяют статистический, технический, монографический и экономический методы исследования.
Монографическим методом исследуют технологические процессы, машины и другие виды оборудования; организацию рабочих мест, состояние воздушной среды, освещенность и другие виды производственной обстановки, средства индивидуальной защиты и их применение.
Целью изучения является выявление опасных мест и вредных условий труда. Такой метод изучения является наиболее совершенным и эффективным, т.к. он дает возможность не только заранее предупредить повторение несчастных случаев, но и вскрыть причины травматизма и наметить меры по их устранению. В этом его основное преимущество перед другими методами.
Монографические исследования проводят следующим образом. Предприятие в целом подвергают детальному обследованию, в процессе которого выявляются причины травматизма, а также недостатки в организации работы по технике безопасности и производственной санитарии. Кроме того, используют материалы по травматизму за прошедший период. Такой метод изучения травмоопасных участков дает материал для широких обобщений и проведения различных мероприятий общего характера по охране труда.
Топографический метод позволяет изучить причины несчастных случаев на месте. Место происшествия каждого случая наносится условным знаком на план размещения рабочих мест. Выделенный таким образом опасный участок затем изучают монографическим методом и по результатам изучения проводят профилактические мероприятия.
Такие наглядные топографические схемы руководство может использовать при проведении инструктажа по технике безопасности с вновь поступившими работниками.
Статистический метод обеспечивает сравнительные данные для оценки уровня травматизма за определенный период времени с использованием относительных показателей травматизма. Такими показателями являются коэффициенты частоты (Кч) и тяжести (Кт), а также общий коэффициент травмирования (Ко). Их вычисляют по формулам
Кч = 1000 Т/Рс;
Кт = Д/Т;
Ко = КчКт, где
Т - число пострадавших в отчетном периоде, чел.;
Рс - среднесписочная численность работающих за этот период, чел.;
Д - число человеко-дней нетрудоспособности из-за НС у пострадавших (включая
умерших), нетрудоспособность которых закончилась в отчетном периоде.
По формуле также вычисляют Кч со смертельным исходом (утяжеляющий показатель травматизма). Дополнительной характеристикой уровня травматизма является показатель нетрудоспособности на 1000 работающих: Кн = 1000 Д/Рс.
Сущность экономического метода заключается в определении убытков от травматизма и профессиональных заболеваний с целью выяснения экономического эффекта на разработку и внедрение мероприятий по охране труда.
Технический метод исследования применяют при установлении степени опасности и/или вредности производства техническими средствами (газоанализаторы, шумомеры и т.д.) или в процессе натурных испытаний техники, натурного эксперимента, моделирования обстановки и т.д.
При углубленных исследованиях травматизма применяют методы: вероятностный, эргономический, экстраполяции тенденций, экспертный и математического моделирования.

10. Профессиональные заболевания и их расследование

Профессиональное заболевание - хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредных производственных факторов и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности.
При установлении предварительного диагноза - острое профессиональное заболевание - учреждение здравоохранения в течение суток направляет экстренное извещение о случае профессионального заболевания в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора и сообщение работодателю.
Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора после получения экстренного извещения, в течение суток приступает к выяснению причин возникновения заболевания. Затем составляется санитарно-гигиеническая характеристика условий труда пострадавшего, которая направляется в учреждение здравоохранения.
Работодатель вправе оспаривать выводы, содержащиеся в санитарно-гигиенической характеристике условий труда.
При установлении предварительного диагноза - хроническое профессиональное заболевание - учреждение здравоохранения в 3-дневный срок направляет извещение в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, который в 2-недельный срок составляет санитарно-гигиеническую характеристику условий труда пострадавшего.
Учреждение здравоохранения направляет в месячный срок пострадавшего в медицинское учреждение, где есть специалисты в области профессиональной патологии вместе с документами:
1) санитарно-гигиеническая характеристика условий труда;
2) информация о медицинских осмотрах пострадавшего.
Центр профессиональной патологии устанавливает заключительный диагноз - хроническое профессиональное заболевание, которое в 3-дневный срок направляется в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, работодателю, страховщику (фонд социального страхования) и в учреждение здравоохранения.
Работодатель в течение 10 дней со дня получения извещения об установление заключительного диагноза профессионального заболевания приказом создаёт комиссию по расследованию профессионального заболевания, возглавляемую главным врачом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора. В комиссию включаются:
1) представитель работодателя,
2) специалист отдела охраны труда,
3) представители общественной организации коллектива (профкома),
4) цеховой терапевт,
5) медицинский работник здравпункта предприятия, другие специалисты.
Если при расследовании профессионального заболевания с застрахованным комиссией установлено, что грубая неосторожность пострадавшего способствовала возникновению или увеличению вреда, причинённого его здоровью, то с учётом мнения коллектива организации комиссия определяет степень вины пострадавшего в процентах (не более 25%).
По результатам расследования комиссия в 3-дневный срок составляет акт о случае профессионального заболевания в пяти экземплярах, предназначенных для пострадавшего, работодателя, центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, центра профессиональной патологии (или учреждения здравоохранения - при остром профзаболевании) и страховщику.
Акт о случае профессионального заболевания вместе с материалами расследования хранится в течение 75 лет в центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора и в организации, где проводилось расследование.
При расследовании профессионального заболевания выясняются причины, повлекшие заболевание, при этом исследуется рабочее место пострадавшего, выполняются лабораторные измерения. По результатам расследования разрабатываются мероприятия по предупреждению дальнейших случаев профессиональных заболеваний.

11. ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"

Данный Федеральный закон (от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ) устанавливает правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника.
Согласно ФЗ, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает:
1) обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска;
2) возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного;
3) обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Законодательно определены следующие понятия.
Застрахованный – физическое лицо, подлежащее обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний.
Страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Страховщик - Фонд социального страхования Российской Федерации.
Страховой случай - подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.
Страховой взнос – обязательный платеж по обязательному социальному страхованию, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику.
Страховой тариф - ставка страхового взноса с начисленной оплаты труда по всем доходам застрахованных.
Обеспечение по страхованию - страховое возмещение вреда, причиненного в результате наступления страхового случая жизни и здоровью застрахованного.
Профессиональный риск - вероятность повреждения здоровья или смерти застрахованного.
Класс профессионального риска - уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся в отраслях экономики.
Степень утраты профессиональной трудоспособности - выраженное в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять профессиональную деятельность до наступления страхового случая.
В соответствие с законодательством работодатель обязан обеспечить социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Для чего он должен зарегистрироваться в исполнительном отделении Фонда социального страхования в течение 10 дней.
Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2005 года № 713 утверждены «Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска», где интегральный показатель профессионального риска определяется по специальной формуле.
В соответствии с классификацией видов экономической деятельности по классам профессионального риска утверждено 32 класса. Например, к 1 классу относится издание газет, разные виды оптовой и розничной торговли, образовательная деятельность и др., а к 32 классу отнесена добыча каменного угля подземным способом и др.
Класс профессионального риска определяется ФСС Российской Федерации в соответствии с классификацией отраслей. Работодатель может оформить более низкие страховые тарифы, обосновав, предусмотренные правилами, скидки и надбавки. При этом могут быть использованы “Правила установления страхователями скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний”, утверждённые постановлением Правительства РФ от 6 сентября 2001 года № 652.

12. Формирование и расходование средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний формируются за счет:
1) обязательных страховых взносов страхователей;
2) взыскиваемых штрафов и пени;
3) капитализированных платежей, поступивших в случае ликвидации страхователей;
4) иных поступлений, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
Средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний отражаются в доходной и расходной частях бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, утверждаемого федеральным законом, отдельными строками. Указанные средства являются федеральной собственностью и изъятию не подлежат. Тарифы страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний устанавливаются ежегодно Федеральным Законом.

С 2000 года на Фонд социального страхования РФ возложены функции по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, за счет которого выплачивается страховое обеспечение пострадавшим на производстве.
Средства государственного социального страхования направляются на:
1) пособие по временной нетрудоспособности;
2) страховые выплаты;
3) оплату дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного.
Средства государственного социального страхования расходуются исключительно на цели, установленные федеральными законами, Положением о Фонде, в соответствии с бюджетом Фонда, бюджетами и сметами исполнительных органов Фонда, утвержденными в установленном порядке.
Выплата пособий по социальному страхованию, финансирование других мероприятий по социальному страхованию осуществляется через бухгалтерию работодателя.

13. Виды обеспечения по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Предусмотрены следующие виды обеспечения:

1) пособие по временной нетрудоспособности;
2) единовременная страховая выплата;
3) ежемесячная страховая выплата;
4) оплата дополнительных расходов на медицинскую, социальную, профессиональную реабилитацию.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100 процентов его среднего заработка.
Единовременная страховая выплата выплачивается застрахованному лицу по заключению учреждения медико-социальной экспертизы, если результатом страхового случая стала утрата  профессиональной трудоспособности застрахованным. Застрахованным лицам такая выплата производится не позднее одного календарного месяца со дня ее назначения. Лицам, имеющим право на получение единовременной страховой выплаты, выплата производится в том случае, если результатом наступления страхового случая стала смерть застрахованного.
Размер единовременной страховой выплаты определяется в соответствии со степенью утраты застрахованным профессиональной трудоспособности исходя из шестидесятикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день такой выплаты. В случае смерти застрахованного размер единовременной страховой выплаты устанавливается в размере, равном шестидесятикратному минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день такой выплаты.
Степень утраты застрахованным профессиональной трудоспособности (от 10 до 100%) устанавливается учреждениями медико-социальной экспертизы, а также определяет нуждаемость пострадавшего в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации и признает пострадавшего инвалидом.
Ежемесячная страховая выплата выплачивается застрахованному лицу в течение всего периода стойкой утраты им профессиональной трудоспособности. В случае смерти застрахованного ежемесячная страховая выплата выплачивается лицам, имеющим право на ее получение в периоды:
– несовершеннолетним - до достижения ими возраста 18 лет;
– учащимся старше 18 лет - до окончания учебы в учебных учреждениях по очной форме обучения, но не более чем до 23 лет;
– женщинам, достигшим возраста 55 лет, и мужчинам, достигшим возраста 60 лет, - пожизненно;
– инвалидам - на срок инвалидности;
Размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности.
При расчете утраченного заработка учитываются все виды оплаты труда застрахованного как по месту его основной работы, так и по совместительству, на которые начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний. За период временной нетрудоспособности учитываются выплаченные пособия.
Если при расследовании страхового случая комиссией по расследованию установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, размер ежемесячных страховых выплат уменьшается соответственно степени вины застрахованного, но не более чем на 25 процентов. Степень вины застрахованного лица устанавливается комиссией в процентах и указывается в акте о несчастном случае на производстве или в акте о профессиональном заболевании.
При наступлении страховых случаев, подтвержденных в установленном порядке, отказ в возмещении вреда не допускается, однако вред, возникший вследствие умысла застрахованного, подтвержденного заключением правоохранительных органов, возмещению не подлежит.
Оплата дополнительных расходов подразумевает расходы на:
– лечение застрахованного;
– приобретение лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода;
– посторонний уход за застрахованным, в том числе осуществляемый членами его семьи;
– проезд застрахованного (сопровождающего) для получения отдельных видов медицинской и социальной реабилитации;
– медицинскую реабилитацию в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, в том числе по путевке, включая оплату лечения, проживания и питания застрахованного (сопровождающего);
– оплату отпуска застрахованного (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно;
– изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий и ортезов;
– обеспечение техническими средствами реабилитации и их ремонт;
– обеспечение транспортными средствами при наличии соответствующих медицинских показаний и отсутствии противопоказаний к вождению, их текущий и капитальный ремонт и оплату расходов на горюче-смазочные материалы;
– профессиональное обучение (переобучение).

Возмещение застрахованному морального вреда, причиненного в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, осуществляется причинителем вреда.